Il governo australiano chiude la falla che aveva consentito a Meta di sottrarsi al precedente News Media Bargaining Code: non serve più ospitare notizie per ricadere nel sistema, perché senza un accordo preventivo con gli editori, il Governo preleverà direttamente una quota dai ricavi pubblicitari delle big tech.
Le piattaforme con oltre 250 milioni di dollari australiani di ricavi pubblicitari locali dovranno incentivare il giornalismo attraverso accordi commerciali con almeno otto gruppi editoriali oppure sostenere un prelievo del 2,75% dei ricavi pubblicitari australiani.
Premi doppi per gli accordi con piccoli e medi editori e fondi destinati al giornalismo.
Un modello interessante anche per l’Europa, con un limite destinato però a diventare rapidamente enorme: chatbot e piattaforme AI sono esclusi.
Sintesi
L’Australia introduce il News Bargaining Incentive per rafforzare il sostegno economico agli editori.
Le big tech oltre 250 milioni di dollari australiani di ricavi pubblicitari dovranno negoziare o pagare il 2,75%.
Per sfruttare pienamente le compensazioni serviranno accordi con almeno otto gruppi editoriali.
Gli accordi con piccoli e medi editori saranno computati al 200%, favorendo il pluralismo.
Il 5% delle somme eventualmente raccolte sarà destinato all’Australian Associated Press.
La riforma chiude la falla che consentiva alle piattaforme di sottrarsi agli obblighi eliminando le news.
Il meccanismo lega così direttamente piattaforme, pubblicità e finanziamento dell’informazione.
La disciplina rafforza inoltre il potere negoziale degli editori nei confronti delle grandi piattaforme.
Resta però fuori un protagonista crescente dell’intermediazione informativa: l’intelligenza artificiale.
La prossima sfida sarà remunerare gli editori quando l’AI non mostra la notizia, ma la conosce.
Economicamente sconveniente per le big tech non negoziare con gli editori
L’Australia ha fatto qualcosa di più sofisticato che obbligare Google, Meta o TikTok a pagare gli editori quando utilizzano una notizia: ha reso economicamente sconveniente non negoziare con loro.
Il nuovo News Bargaining Incentive (NBI), reso nell’ambito del NMI (News Media Incentive) -, approvato definitivamente dal Parlamento australiano il 20 agosto 2026 e divenuto legge con il Royal Assent del 26 agosto, introduce infatti un meccanismo nel quale le grandi piattaforme digitali possono compensare, fino ad azzerarla, una specifica obbligazione economica attraverso accordi commerciali con gli editori australiani.
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Non chiamatela semplicemente tassa sulle big tech
La distinzione non è meramente terminologica: il sistema non nasce principalmente per raccogliere il prelievo, ma per indurre le piattaforme a stipulare accordi con l’industria dell’informazione. Come spiega il governo australiano nella nota illustrativa della riforma, “il NBI incoraggia le piattaforme che gestiscono servizi significativi di social media o ricerca a raggiungere intese commerciali con le imprese giornalistiche per i contenuti utilizzati”. Chi conclude gli accordi dispone di meccanismi di compensazione della propria esposizione; chi sceglie di non farlo paga invece il contributo, che viene restituito al comparto attraverso il parallelo News Journalism Payments Scheme.
La soglia dei 250 milioni
Il perimetro riguarda le imprese che dispongono di servizi significativi di ricerca o social media in Australia e realizzano oltre 250 milioni di dollari australiani di ricavi pubblicitari digitali locali. Nell’attuale configurazione rientrano Alphabet/Google, Meta, TikTok e Microsoft attraverso LinkedIn (quest’ultimo è stato incluso nella versione rivista del progetto durante agosto). La soglia equivale attualmente a circa 178 milioni di dollari USA.
Il 2,75%
La misura di riferimento è il 2,75% dei ricavi pubblicitari digitali realizzati in Australia. Anche qui è, però, necessaria una precisazione, perché nelle prime versioni del progetto si parlava del 2,25% e di una base imponibile più ampia, ma dopo la consultazione il governo ha modificato il meccanismo, portando inizialmente l’aliquota al 2,5% e concentrandola sui ricavi pubblicitari, anziché sull’intero fatturato locale delle piattaforme. Nel corso dell’iter parlamentare l’aliquota è stata ulteriormente elevata al 2,75%, configurazione definitivamente approvata.
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Otto editori, non uno
L’elemento forse più interessante per la struttura del mercato è che un accordo con un solo grande editore non basta: per utilizzare pienamente il sistema delle compensazioni, la piattaforma deve stipulare accordi con almeno otto gruppi editoriali australiani entro la conclusione del proprio periodo di rendicontazione finanziaria. La norma prova quindi a evitare che il nuovo flusso economico si concentri semplicemente nei maggiori gruppi.
Massimo 25% per singolo accordo
La stessa logica spiega un secondo vincolo: nessun singolo accordo può compensare più del 25% dell’obbligazione complessiva della piattaforma. L’effetto è evidente: non è possibile firmare un contratto gigantesco con uno dei principali gruppi editoriali e considerare chiusa la partita, perché il meccanismo costringe a distribuire le intese. La stessa documentazione parlamentare spiega infatti che la soglia degli otto gruppi e il limite del 25% mirano precisamente a sostenere diversità e pluralismo del sistema informativo.
Se scegli un piccolo editore, il contratto vale doppio
Ancora più marcato è l’incentivo a negoziare con piccoli e medi operatori: la spesa sostenuta per accordi con i grandi editori viene computata al 150% ai fini della compensazione; quella destinata ai piccoli e medi editori al 200%. In termini molto semplici: un dollaro corrisposto a un piccolo o medio editore vale due dollari nel calcolo dell’abbattimento dell’obbligazione della piattaforma. La versione iniziale prevedeva per questi operatori una maggiorazione del 170%, successivamente elevata al 200%.
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Il News Journalism Payments Scheme e il fondo per l’Australian Associated Press
C’è anche un secondo livello di redistribuzione: se il contributo viene effettivamente riscosso perché gli accordi non sono sufficienti a compensarlo, il denaro confluisce nel News Journalism Payments Scheme, destinato al sostegno dell’informazione australiana. La configurazione approvata prevede inoltre che il 5% delle somme eventualmente raccolte sia destinato ad Australian Associated Press (AAP), riconoscendone il ruolo nel sostegno al giornalismo di interesse pubblico e nell’ecosistema informativo australiano.
Freelance dentro il sistema
La riforma amplia anche il concetto di attività giornalistica rilevante, includendo freelance e ulteriori figure essenziali alla produzione editoriale. È un particolare apparentemente secondario, ma indica che l’Australia sta cercando di collegare il finanziamento non soltanto alla proprietà della testata, bensì alla produzione effettiva dell’informazione.
La falla del modello 2021
Per comprendere perché in Australia si sia costruito un meccanismo così articolato bisogna tornare al News Media Bargaining Code del 2021: quel modello aveva favorito accordi commerciali tra piattaforme ed editori che, secondo le stime riportate da The Next Web, avevano raggiunto complessivamente circa 200 milioni di dollari australiani all’anno. Ma presentava una grave vulnerabilità.
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Se non distribuisco news, perché dovrei pagare?
Una piattaforma poteva sostanzialmente sottrarsi alla pressione del sistema riducendo o eliminando la presenza delle notizie. È quanto è progressivamente accaduto con Meta, che nel 2024 decise di non rinnovare una serie di accordi stipulati con gli editori australiani. Il NBI nasce proprio per chiudere quella possibilità e il governo australiano lo dichiara espressamente: la precedente disciplina permetteva a una piattaforma di rimuovere le news dal servizio e, in tal modo, evitare gli obblighi collegati al Code.
Puoi togliere le notizie, ma non cambia nulla
Con la nuova disciplina la presenza materiale delle news sulla piattaforma non costituisce più la via di fuga: se l’impresa rientra nel perimetro previsto dalla legge, la decisione di non distribuire articoli non è sufficiente a sottrarla al meccanismo. Si tratta del passaggio regolamentare più innovativo, perché sposta la questione dal rapporto puntuale contenuto utilizzato → remunerazione a una più ampia relazione economica tra piattaforma digitale e sistema dell’informazione.
La pubblicità come punto di contatto
Anche la scelta di utilizzare i ricavi pubblicitari come base non è casuale: l’Assistant Treasurer (il vice-tesoriere) australiano e membro della Camera dei Rappresentanti della Australia Daniel Mulino ha spiegato che il governo ha preferito questa configurazione perché la base pubblicitaria consente di collegare maggiormente il prelievo alla parte dell’attività delle piattaforme che utilizza le news.
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Il modello australiano cambia il potere negoziale
Il risultato è una costruzione molto diversa da un semplice obbligo di pagamento del diritto connesso: un grande editore che negozia individualmente con Google o Meta parte normalmente da una posizione contrattuale molto diversa da quella di un piccolo quotidiano regionale o di una testata verticale. Con il meccanismo australiano, invece, contrattare con un piccolo editore diventa economicamente più conveniente per la piattaforma perché quel contratto pesa il 200% nel sistema di compensazione. In pratica, la legge interviene direttamente sulla convenienza marginale delle decisioni negoziali.
L’Italia guarda
Il Presidente della FIEG (Federazione Italiana Editori Giornali), Andrea Riffeser Monti, plaude alla approvazione della legge australiana: “Questa legislazione riconosce formalmente il valore dell’informazione per il business pubblicitario delle piattaforme, valore che deve tradursi anche in un riconoscimento economico per gli investimenti degli editori. L’auspicio è che anche in Italia, indipendentemente dagli strumenti utilizzati, venga attuato lo stesso riconoscimento”.
La vulnerabilità
Il nuovo modello australiano ha però una lacuna notevole: le piattaforme di intelligenza artificiale pure sono escluse dal perimetro. The Next Web lo evidenzia chiaramente: i servizi AI possono addestrarsi su contenuti giornalistici o sintetizzarli, ma non rientrano nell’attuale News Bargaining Incentive. Anche gli studiosi della RMIT University hanno individuato proprio nell’esclusione dell’AI una delle principali questioni lasciate irrisolte dalla riforma.
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Una legge progettata per Google Search mentre Google diventa risposta
Ed è un problema che potrebbe crescere molto rapidamente: il sistema nasce per correggere la relazione tra editori, motori di ricerca e social network, ma nel frattempo la ricerca sta progressivamente evolvendo verso sistemi che forniscono direttamente una risposta, riducendo la necessità dell’utente di visitare la fonte originaria. AI Overviews, AI Mode e i chatbot trasformano così il problema economico: la piattaforma non deve necessariamente mostrare un articolo, una preview o persino un collegamento particolarmente evidente per estrarre utilità informativa dal contenuto giornalistico.
Australia anticipa una domanda che presto arriverà anche qui
Il News Bargaining Incentive australiano costituisce quindi un esperimento regolamentare particolarmente interessante perché abbandona la dipendenza dall’effettiva distribuzione delle news e costruisce invece un incentivo economico collegato alla dimensione pubblicitaria della piattaforma. La scelta chiude efficacemente la falla che aveva indebolito il modello precedente, anche se, contemporaneamente, ne apre un’altra.
Dopo il link tax, la sfida dell’AI: quando la piattaforma non mostra la notizia, ma la conosce
Se la prossima intermediazione dominante tra informazione e pubblico sarà costituita non dal social feed o dalla pagina dei risultati di ricerca, ma da un agente AI che legge, assimila, confronta e restituisce direttamente la risposta, stabilire chi debba remunerare chi diventerà ancora più complesso. In Australia si è trovato un modo per impedire alle big tech di dire: “non mostro più le vostre notizie, quindi non devo pagarvi”. La prossima versione della disciplina dovrà probabilmente confrontarsi con una proposizione molto più sofisticata: “non mostro la vostra notizia. La conosco.” Ed economicamente, per gli editori, la differenza potrebbe essere enorme. (E.L. per NL)
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